讲述了安徽北部柳湖农业社过去连年涝灾，十年九不收。1957年，在共产党的领导下，农业社支部书记徐风祥带领群众，要一边治水，一边种水稻。

解放战争时期的上海。战斗在敌人心脏的地下党人刘啸尘（陈少泽 饰），得知身边出了叛徒，自己的联系人周甫祥（谷子 饰）被敌人杀害，史秀英（向梅 饰）接替周的工作。特务组长张仲年（正华 饰）怀疑刘不是自己人，多次考察他，最终获得信…